学校网站 ENGLISH

王玉斌:脱贫县与乡村振兴重点帮扶县先期重合比例不宜过高

中国青年报客户端 2021年03月26日 报道 浏览次数:

中国青年报客户端北京3月26日电(中青报·中青网记者 李晨赫)日前,《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(下称衔接意见)公布。

针对衔接意见有关的精神,中青报·中青网记者专访了中国农业大学经济管理学院博士生导师、国家农业农村发展研究院研究员王玉斌。

对脱贫县城、脱贫村、脱贫??扶上马再送?程

中青报·中青网:衔接意?有哪些亮点?

王玉斌:亮点集中体现在从逻辑上进一步明确了脱贫攻坚与乡村振兴的逻辑一致性与内涵演进化。

具体来说,首先,突出了乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手的战略地位,瞄准全面建设社会主义现代化国家,聚焦产业、人才、生态、文化、组织“五位一体”乡村全面振兴;其次,既明确了巩固拓展脱贫攻坚成果是确保实现乡村振兴在五年过渡期内的阶段性工作总体目标、思路与举措,也提出了2035年远期目标任务;三是,进一步阐明了脱贫攻坚与乡村振兴的逻辑关系,认为脱贫攻坚的全面胜利为乡村振兴战略打下了坚实基础,而乡村振兴将是巩固脱贫攻坚成果的重要手段和深化发展。

中青报·中青网:?起以往和脱贫攻坚及乡村振兴有关的?件,衔接意?有哪些新的提法?

王玉斌:衔接意?强调,对脱贫县城、脱贫村、脱贫??扶上马再送?程。

衔接意见指出,支持脱贫地区乡村特?产业发展壮?,延续支持扶贫车间的优惠政策;在?部地区脱贫县中集中?持?批乡村振兴重点帮扶县。

衔接意见提出,返贫动态监测、动态清零、帮扶对象动态管理、脱贫??住房安全动态监测机制,完善农村低收???定期核查和动态调整机制,低保动态调整。

衔接意见明确,东西部协作和对?支援、社会?量参与帮扶,将现??对多、多对?的帮扶办法,调整为原则上?个东部地区省份帮扶?个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系,完善省际间帮扶。

脱贫县与乡村振兴重点帮扶县先期重合比例不宜过高

中青报·中青网:衔接意?强调,对脱贫县城、脱贫村、脱贫??扶上马再送?程。您认为这部分地区哪些??需要重点帮扶?

王玉斌:对于脱贫县城,首要的是培植特色产业发展壮大带动县域经济全面发展,其次是基础设施条件协调配套,然后是稳定就业与公共服务资源建设。

衔接意见已经做了周密部署。对于脱贫村,产业培育和兴旺同样是第一位的,围绕产业兴旺做好劳动力培训、农业社会化服务和基础设施等配套工作。对于脱贫人口,应在突出劳动能力培养和志智双扶基础上加强科学分类、精准识别和持续动态化帮扶机制建设。

中青报·中青网:衔接意?指出,支持脱贫地区乡村特?产业发展壮?。延续支持扶贫车间的优惠政策。下?步,脱贫地区产业同质化问题如何解决?

王玉斌:低端同质化还是目前普遍制约广大农村地区产业经济发展的一个瓶颈,当然不排除有些地方的扶贫车间已经走在了时代和产业发展的前列,但是更多的贫困地区确实同样存在产业同质化的问题。对于这一类问题,需要贯彻新发展理念,从供给侧改革的角度,注重发挥市场在配置资源中的决定性作用,重视产业培育、品牌打造与绿色高质量发展。

中青报·中青网:在?部地区脱贫县中集中?持?批乡村振兴重点帮扶县,这句话应该如何理解?前后两者重合的?例?概怎样?

王玉斌:关于这一个问题,我的理解是立足乡村振兴某一个方面重点寻求突破然后引领“五位一体”全面振兴的协同推进,体现在重点帮扶、分类施策与典型示范带动相结合上。乡村振兴包括产业、人才、生态、文化、组织振兴等五大方面,各地乡村千差万别,即使条件较好的地区“五大振兴”也往往难以短期内同步推进和实现,西部地区贫困县更是如此。

重点帮扶要突出总结借鉴乡村振兴实践中多措并举打赢脱贫攻坚战的系列成功做法,牢固树立“五位一体”指导思想,对标总体步骤要求进行系统谋划布局,注重全面统筹与分步实施相结合,发挥优势补齐短板,优先聚焦产业振兴或少数几个方面集中优势资源先行突破,留好发展接口,兼顾其他方面,组合协同推进,打造示范样板。我认为先期重合的比例不易过高。

先期越在短期措施下功夫 贫困户返贫风险越大

中青报·中青网:衔接意见中,动态?词出现了8次。动态管理是脱贫攻坚?作总结出的重要经验吗?

王玉斌:没错,动态?词出现了8次,动态管理确实是脱贫攻坚?作的重要经验总结。

2016~2017年我们曾对8个省份进行过调研,发现部分省份把精准脱贫工作提前了1~2 年,总体来看,越是提出提前脱贫的地方,越更注重在短期措施上下功夫,越对精准扶贫的长期持续性重视不够,贫困户返贫的可能性大大增加。

当时我们提出三点建议:一是各地既要确保按时完成中央要求,又要尊重客观规律不盲目攀比提速;二是对已经实现脱贫达标的地方,2020年要安排“回头看”;三是尽快明确2020年以后定期动态监测制度。动态监测与跟进将是今后相关工作的重点,这也意味着我们在全面实现乡村振兴的“脱贫后时代”的?作科学性和针对性的有效增强。

中青报·中青网:衔接意见要求,东西部协作和对?支援、社会?量参与帮扶,尤其提到:将现??对多、多对?的帮扶办法,调整为原则上?个东部地区省份帮扶?个西部地区省份的长期固定结对帮扶关系,省际间帮扶。这是怎样的思路?会对之前脱贫攻坚中央企和东部省份带动的局?带来怎样的变化?

王玉斌:首先,这是对先进经验措施的固化和制度化。近年来的东西部协作和对?支援、社会?量参与帮扶,确实涌现了很多好的典型,出现了很多好的做法,发挥了积极作用。其次,这是对工作体制机制的优化。原来的“一对多”进入新阶段会面临一些不适应,一是帮扶主体负担较重,二是部分帮扶对象已经具备自我持续发展的实力和能力;传统的“多对一”有的形成了互动合力,个别的也因为责任不够明确难免出现一定程度的推诿扯皮。

新的东西部省份一对一帮扶关系的确立,一是能够重新调整梳理双方关系,二是更好地明确帮扶责任,将引领帮扶工作走上新的深度、广度和高度。

中国青年报客户端2021年3月26日

责任编辑:刘铮
分享到:
标签:
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统
<font id='HggpBKo'><u></u></font><sup id='vDykAc'><caption></caption></sup>
    <thead></thead>
    <cite id='AKlfGQqC'><sup></sup></cite><abbr id='XbUyCWH'><samp></samp></abbr><address id='UnlXA'><optgroup></optgroup></address><dir id='qEp'><del></del></dir>
      <label id='VeEq'><dir></dir></label>
      <blink id='JFDFQyOv'><b></b></blink><xmp id='PdYNjKE'><small></small></xmp>
        <ins id='HAqZ'><strong></strong></ins><dir id='SOopxWFO'><legend></legend></dir>
        <kbd id='oKSWIXZ'><bdo></bdo></kbd>